西安基礎教育“洗牌”之后，民辦學校怎么樣了？

每經記者 張文瑜    西安    每經編輯 賀娟娟

教育歷來是最受關注的熱門話題之一，基礎教育更甚。

尤其是“雙減”、義務教育學校“民轉公”等政策措施落地后，對整個基礎教育行業都極具變革意義。

一方面，“雙減”讓基礎教育行業加強了在教學模式、課程設計上的探索和創新，讓“減負”不減質；“民轉公”擴大優質教育資源覆蓋面，在一定程度上緩解了部分地方優質教育資源的供需矛盾。

另一方面，政策下基礎教育行業的重新洗牌，師生資源進一步向優質公辦教育學校及有實力、有質量的民辦學校傾斜，校際惡性競爭、過度商業化的教育亂象進一步改善。

這場轉制大幕緩緩拉開，也意味著基礎教育行業新的機會。

西安基礎教育“洗牌”

西安作為教育大市，優質教育資源總量和基礎教育質量在西北地區處于領先地位，截至2022年9月，西安共有基礎教育和職業高中學校3728所。

與此同時，教育與區域發展的關系日益密切，優質教育資源也是城市區域經濟的“推進劑”，二者相輔相成；區域發展戰略中也越來越重視對教育的投入，向來對教育優先規劃、優先投入以及優先配置資源。

其中，西安高新區更是教育內生與區域經濟共同繁榮的優質“樣本”。自1991年建區以來，高新區從4所學校發展到如今的200余所，得到社會和群眾普遍認可，成為西安教育的“金字招牌”，教育是其經濟發展的內生動力，也是未來持久的發展后勁。

事實上，高新區教育起步于1995年，彼時為解決企業和員工子女入學需求，先后舉辦高新一中、高新一小、高新一幼等民辦學校。2003年相繼規劃建設了高新三小、高新四小、高新第一學校等20所中小學和幼兒園，在全市率先實現了“名校+”全覆蓋。

2018年，高新區托管了來自雁塔區、長安區、鄠邑區、周至縣的12個街鎮后，為解決教育資源布局不均衡和發展不充分問題，2019年一次性投入學校建設經費135億元，一年新建學校50所、改造提升學校87所，新增學位7萬多個。可以說，伴隨著高新區“三次創業”，“高新系”教育也在不斷裂變為西安教育的一塊“金字招牌”。

現如今，在“雙減”以及“民轉公”等新一輪教育綜合改革浪潮下，各地基礎教育洗牌加速，民辦教育迎來前所未有的大變局，但高新區教育的這塊“招牌”卻越擦越亮。

一是西安高新一小、二小、三小、四小、實驗小學、一中初中校區、逸翠園初中7所學校，實現了“民轉公”，進一步均衡區域教育資源。

二是諸如西安高新東區小學等完全符合“六獨立”的民辦學校平穩度過周期，未出現部分民辦學校“師生出走”的情況，其教師隊伍及管理團隊穩定，沒有受到影響，內核也頗有越來越穩的趨勢。

長期以來，絕大多數人對民辦學校都有刻板印象，更甚者會對未能“民轉公”的學校產生排斥心理。

高新東區小學用實力一點點改變了社會的偏見，也更像是整個高新戰略布局下取得不俗成果的一個縮影。因而，我們以西安高新東區小學為例，解碼其平穩度過背后的邏輯。

平穩度過的背后

西安高新東區小學成立于2017年，最早是西安高新第一小學東校區，于2022年6月正式更名。

細數各項重點不難發現，此次“民轉公”的重點在于“公參民”的民辦學校，而對于“六獨立”，即教師獨立、財務獨立、招生獨立、辦學獨立、教學獨立以及行政獨立的民辦學校不受影響。

從其背景來看，西安高新東區小學完全符合“六獨立”規范，因而能夠實現上述“民轉公”的平穩過渡。

若說“六獨立”的經營背景是西安高新東區小學企穩的基礎，那么粉巷財經認為，更深層次的效應則在于其背后的優質教育基因以及其不斷變革下，社會層面的肯定和家長、同行的認可。

先來說說西安高新東區小學背后的“教育基因”。

公開資料顯示，西安高新東區小學脫胎于高新一小，是高新一小建校20余年以來創辦的第一所分校，從建校之初就具備名校文化基因的移植。同時，高新區成立30年以來，區域吸引了諸多優質教育資源落地，形成了良好的優質教育氛圍。

不過，粉巷注意到，除了名校基因的復制以外，“結合實際情況，體現自身辦學特色”才是西安高新東區小學具備資源吸引力和集聚力的原因。“我們的辦學方針就是‘以愛為底色，為學生辦學’。”西安高新東區小學校長閆成告訴粉巷財經。

建校六年來，閆成以拓荒者和改革者的姿態見證著東區小學的創新和成長，并不斷推進教育教學改革，使得東區小學在教學管理、教師團隊以及教學質量方面的積累下，真正獨立自主地進入優質學校行列。

具體來看，當下的高新東區小學已經形成了自身鮮明的教學特色，最為清楚的理解可以分為四個層面:

一是合理安排課時，在國家課程基礎上進行“大小課”課時改革，為音樂、美術等特色學科安排了一小時大課，給予了師生充足的時間進行創作；同時針對一些科目設置了20分鐘小課用于糾錯、拓展，提高整體教學效率。

二是推行“數學+”改革，以數學教師單班制教學保證每個班級的教學質量，同時通過“數學+科學”“數學+心理”等數學+副科的形式打破學科壁壘，進行師資整合，推動教育教學發展。

“‘數學+’實行5年以來，實現了不同課型的優勢互補，同時東校教師自身的專業能力和專業素養、學生在校學習效率都有了快速提升。”閆成進一步表示。

三是進行全優教育，高新東區小學將此前“學校管基本知識傳授、家庭管作業完成、培訓機構管強化拓展”三段式鏈狀模式落地在課堂，通過在前端發力進行降時增效，進行“講—練—拓”全管，在保證教學質量的同時，減輕家長及學生的負擔。

閆成認為，學校教育是教育的主陣地，既是對三段式模式教育問題的破解，也與當下“雙減”目標不謀而合。

事實上，這一系列的教育教學改革舉措也取得了備受矚目的成效：學生的學習主動性充分提高，在校學習效率顯著提升，學習負擔明顯減輕，有了更多的時間發展興趣與特長。學校辦學活力得到充分激發，改革贏得了教師、家長和社會的一致好評。

值得一提的是，2022年，學校《“雙減”背景下“全優課堂”改革實踐與研究》獲得陜西省第十二屆基礎教育教學成果獎。

四是全面發展，打造七彩德育體系，衍生出快樂體操、籃球、舞蹈、管樂團、扎染、ipad繪畫等百余種社團，在素質教育上也斬獲不少榮譽；同時圍繞政治啟蒙、價值觀塑造、組織意識培育等方面構建分批入隊評價體系。

僅5月一個月，西安高新東區小學就舉辦了十四場各類各樣的活動，累計參與活動的學生達到11800人次，英語拼詞大賽，足球賽、籃球賽、主持人大賽、合唱比賽、朗誦比賽、雕塑大賽等活動深受歡迎。

粉巷財經亦在上月有幸來到學校，正值“六一”兒童節前夕，學校走廊擺滿了簪花頭飾、漢服設計、團扇折扇、彩墨小品等手工藝品，美術社團的同學們設計了古風短袖、書簽和貼紙等，文化藝術氛圍極其濃郁。

正如閆成所說，好教育要有靈魂，教師和學生在廣闊的校園舞臺上共同追求廣闊的精神空間。

合力打造高新“教育名片”

從當下的教學成果、教育質量以及家長認可度來看，西安高新東區小學已然走出了特色教育最難的一步。而特色教育事業的振興和發展，離不開高質量、專業化的教師隊伍。

在閆成看來，好教師是學校的一切，靠喊口號和訓斥是教育不出好孩子的，通過認真的教學態度和得體的言行舉止去潛移默化地影響他們，才是培養孩子最正確的方式。

因而，東區小學教師隊伍建設中，制定有針對性的教研規則和方法，以及加強自我品行提升已經融入了教師們的日常。

“舉一個簡單的例子，東區小學的教師和領導每天都會站在學校門口迎接孩子，時間長了，他們自然就養成了見人問好的習慣。”閆成告訴粉巷財經。

粉巷財經注意到，西安高新東區小學獲得教育部冰雪運動特色校、中國書畫等級考試直屬考點、全國快樂體操試點學校、西安市藝術教育示范校等諸多國家級、省市級獎項，累計獲獎近百項。

僅2021-2022學年度，東區小學學生市級以上獲獎就達到1638人次，獲獎率92.4%；教師市級以上獲獎251人次，獲獎率258%。教師的科研熱情高漲，僅在陜西省第十六次優秀教科研論文及成果評選中，東區小學就有96名教師的成果獲獎。

站在第三方角度，東區小學探索和創新是極具定力的，彰顯了作為民辦頭部學校的責任心和初心，其創新模式和教學方式也昭示著民辦基礎教育正在告別過去多年的“野蠻生長”，并在制度進一步理清和規范的背景下，不斷“推陳出新”。

最為直觀的是，在新修訂的《民辦教育促進法實施條例》正式施行和全國大力推進“雙減”工作和規范民辦義務教育專項改革工作大背景下，民辦教育發展正處于一個“強監管”的階段，其粗放式發展的亂象逐漸在消除。

同時，不斷優化的存量民辦資源，也在倒逼行業優勝劣汰以及可持續發展。

教育政策大浪淘沙，在上述教育改革浪潮下，許多優質民辦學校轉為公辦的背景下，民辦基礎教育競爭更加激烈，頭部學校進一步趨于優質化，部分民辦小學正在悄悄淡出，只有極小部分優質民辦學校才能拿到下半場的“入場券”。

粉巷財經認為，諸如西安東區小學這類擁有穩定的教育教學能力、較大辦學規模，教學創新能力突出、差異化特征鮮明的民辦學校，才具備平穩度過的抗風險能力。

整體來看，民辦基礎教育作為獨立個體，曾在一定階段激活公辦教育的活力，應當客觀理性地去看待。

以高新區來看，公辦教育進一步促進了教育資源分配的問題，而優質民辦學校在教學模式上的創新提供了借鑒經驗，多層次、多樣化教育需求，需要公辦、民辦合力完成，民辦學校和公辦學校之間相互學習、相互融合，也將整體提升區域教育水平，推進義務教育均衡發展，共同打造高新區“教育名片”。

“學校教育如逆水行舟，不進則退，學校之立在于課程改革，這是其他教學工作之根本。東校的目標就是建立自身特有的教育思想、教學方向、課程體系等，教學改革、課程改革成功的那一天，就是東校特色形成的那一天。”閆成校長告訴粉巷財經。