四川推出“1+2”政策 促進民營經濟發展

每經記者 余蕊均    每經實習記者 劉旭強    每經編輯 楊歡

圖片來源：每經實習記者 劉旭強 攝

7月6日上午，四川省政府新聞辦在成都舉行“民營經濟高質量發展”系列主題新聞發布會，介紹四川省近日印發的促進民營經濟發展“1+2”政策有關情況。所謂“1+2”政策，包括《四川省民營經濟發展環境提升行動方案》和《關于促進民營企業發展壯大的若干措施》《關于進一步促進個體工商戶發展的若干措施》。

據介紹，今年以來，四川省民營經濟實現恢復性增長，但民營企業和個體工商戶發展還面臨一些困難和問題。“1+2”政策出臺，有利于打破關鍵癥結，營造民營經濟發展良好環境，同時激發民營企業和個體工商戶內生動力，通過“真金白銀”的政策為其解難題、增信心、謀發展。

推廣“稅電指數貸”提供信貸新路徑

記者從發布會上獲悉，《行動方案》包含了5個專項行動，重點聚焦民營市場主體普遍關心的政策落實、融資貸款、賬款清償、要素保障、政務服務等問題。同時，兩個《若干措施》各包含10項、22項具體舉措。

融資作為政策關注重點，涉及征信、擔保、渠道、風險分擔、貸款服務等多個維度。

在征信方面，人行成都分行副行長黃全祥介紹，四川針對信用信息數據共享不充分問題，做實融資征信“白名單”，擴大企業信用貸款投放。包括推動民營市場主體納稅、社保、公積金、不動產、水電氣費繳納等信息向金融領域共享。

一個例子是四川首創推出的“稅電指數貸”。四川省稅務局新聞發言人、總經濟師白冰透露，今年1~5月，四川全省共有5.28萬戶納稅人通過“銀稅互動”獲得授信587.68億元，其中4.29萬戶成功獲得信用貸款468.76億元。“1+2”政策實施后，四川稅務部門本月將在全省推廣首創的“稅電指數貸”產品，為民營中小微企業提供信貸新路徑。

在降低企業融資成本上，近年來政府性融資擔保機構持續發揮作用，如推動小微、“三農”主體融資“增量、擴面、降價”。四川省經信廳二級巡視員李文莉透露，經過多年降費引導，全省平均小微企業擔保費率從高位2.5%降至1.3%。

李文莉表示，前不久，四川進一步要求，政府性融資擔保機構2023年新發生的小微、“三農”業務平均費率必須降至1%以下，年末在保余額同比增長不低于10%。

今年前5月落實稅惠超200億元

為緩解民營企業資金壓力，“1+2”政策還重點強調了“降低成本”。

白冰表示，近年來，國家出臺一系列支持民營經濟發展的稅費支持政策，讓“真金白銀”直達企業。從實施效果看，今年1~5月，全省包括民營企業和個體工商戶在內的民營經濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費超過200億元，占全部減免退還稅費總額超八成，受益最大。

在民營經濟各行業中，制造業和批發零售業占比最多，累計新增減稅降費及退稅緩費76.6億元，占比37.6%。在民營經濟各類主體中，小微企業享受優惠最多，累計新增減稅降費及退稅緩費101.6億元，占比49.8%。

在“減”之外，這次的政策舉措也對稅務部門提出了更高的要求。“1+2”政策體系中，6條措施直接明確稅務部門為責任單位，還有多條措施與稅收工作緊密相關。白冰表示，稅務部門將與財政廳、人社廳、省市場監管局等多部門通力合作，在“減”之外通過創新服務“加”動力，以“一減一加”舉措，促四川民營經濟高質量發展。

記者了解到，為降低企業成本，金融系統也在為民營市場主體爭取低成本資金。

黃全祥透露，人行成都分行2023年擬向全省民營市場主體提供不少于500億元的央行低成本資金支持，通過“再貸款+財政貼息”方式，將金融政策產品化，向企業和商戶提供融資讓利補貼支持。

同時，人行成都分行將深化與財政等部門的協作，進一步推廣“支小惠商貸”“助農振興貸”等產品，擴大民營小微企業的受益面。具體來說，對運用支小支農再貸款發放的小微企業和單戶授信3000萬元及以下的民營企業貸款，以及農戶、新型農業經營主體等民營性質的涉農貸款，財政部門給予1.5%的貼息，貼息后貸款利率不超過LPR+15個基點。

黃全祥表示，后續還將開展民營小微企業金融服務走訪，摸排需求，促進全省民營和小微企業貸款戶數持續增加、貸款投放量不斷擴大、綜合融資成本下降，力爭完成2023年全省民營經濟貸款增量不低于2000億元的目標。