城市24小時 | 這個大都市圈，又變大了？

每經記者 劉艷美    每經編輯 楊歡    

圖片來源：攝圖網_500534506

上海大都市圈又擴容了？10月18日，上海市規劃和自然資源局官方微信發布消息，近日，上海大都市圈13個城市在上海共同舉辦《上海大都市圈國土空間總體規劃》聯創工作營。上海市規劃資源局局長張玉鑫談到，要努力建設最全球、最現代、最江南的具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市圈。

上海市規劃資源局還透露，今年年初以來，在自然資源部空間規劃局的指導下，上海市規劃資源局領導帶領工作團隊先后拜訪了南通、舟山，近期又集中赴常州、蘇州、無錫、嘉興、湖州、宣城、泰州、紹興、寧波和杭州進行專題溝通交流，對接需求，形成共識。為進一步提高規劃的前瞻性、科學性和實施性，“1+12”城市共同開展聯創工作營，充分凝聚合力，共謀都市圈發展，共繪一張未來藍圖。

不久前，上海市規劃資源局工作組赴泰州等地交流，就一度引發有關擴容的猜想。當時，上海市規劃資源局總工程師孫珊在與泰州方面座談時就談到，“歡迎泰州成為上海大都市圈的一員”。

解讀：上海大都市圈堪稱我國區域發展的“能級之星”，不過這個都市圈的具體范圍，其實經歷了多次變動和調整。

“上海大都市圈”的概念最早出現在2016年，根據這年公布的《上海市城市總體規劃（2016-2040）（草案）》，“未來將構建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區協同發展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。”

不過2018年初，在國務院批復的《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》中，并沒有給出上海大都市圈的具體范圍。

上海市區位圖 圖片來源：《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》

到了2022年，上海市、江蘇省、浙江省聯合印發《上海大都市圈空間協同規劃》（下稱《協同規劃》），上海大都市圈的范圍明確為包括上海、無錫、常州、蘇州、南通、寧波、湖州、嘉興、舟山“1+8”市域行政區域。相比之前，多了常州和湖州2個成員。

而從最新信息來看，上海大都市圈范圍有望再次擴大，新納入杭州、紹興、泰州和宣城四座城市。

在此次聯創工作營交流研討會上，杭州市規劃和自然資源局國土空間規劃處處長黃潔瓊提出，從經濟、社會、文化聯系及杭州灣、杭州都市圈空間完整性來看，建議進一步深化研究大上海大都市圈范圍，將杭州全域納入。今年全國“兩會”期間，全國人大代表，紹興市委副書記、市長施惠芳也曾建議，把紹興列入上海大都市圈的空間范圍。

實際上，上海大都市圈擴容早有鋪墊。在上述《協同規劃》中，就留下了“面向未來動態調整”的口子。今年3月，上海市城市規劃設計研究院黨委書記、副院長熊健向媒體談到，“都市圈的范圍并非一成不變，而是可以隨著區域協同需求、城市擴張趨勢等動態調整。”也就是說，可以根據規劃評估與發展實際等在后續規劃中進一步優化規劃范圍。

#動向

部分明年新增地方債限額料提前下達

中證報消息，十四屆全國人大常委會第六次會議將于10月20日至24日在京舉行，審議關于提請審議授權提前下達部分新增地方政府債務限額等議案。專家認為，這意味著提前下達部分新增地方政府債務限額的授權有望延續，今年底明年初仍處于穩增長政策發力顯效階段；下達新增債務“提前批”額度有助于拉動基建投資，為經濟運行持續向好創造有利條件。

上海積極穩妥推進“工業上樓”

上海市人民政府網站18日消息，上海市人民政府辦公廳近日印發《關于推動“工業上樓”打造“智造空間”的若干措施》。對經認定的優質項目，按照開發建設投資總額（不含土地購置費用）給予一定比例的資金獎勵，單個項目獎勵最高不超過3000萬元。市級獎勵資金通過專項轉移支付方式下達至各區，并由各區組織實施。嚴防后續用途轉變和“炒樓”“炒地”行為，確保新增空間用于發展實體經濟、支持工業發展、促進產業升級。積極穩妥推進“工業上樓”，合理確定相關產業目錄和建設項目，避免一哄而上、盲目建設。

湖北紡織服裝產業瞄準萬億目標

第一財經消息，10月17日，湖北省召開“推進‘鏈長+鏈主+鏈創’機制 加快新型工業化發展”系列新聞發布會第一場（現代紡織服裝產業鏈）。記者現場獲悉，湖北紡織服裝產業位居全國第五，并計劃用三年時間將紡織服裝產業規上企業總營收提高到5000億元，力爭到“十五五”將紡織服裝產業打造成為新的萬億產業。

重慶將實施“渝車出海”行動計劃

重慶日報消息，10月18日，重慶市委常委會舉行擴大會議，分析前三季度全市經濟社會形勢，部署四季度經濟社會發展工作。會議強調，要激發消費潛能，穩定房地產、汽車等大宗消費，提升文旅消費，培育新型消費，促進消費升級，加快建設國際消費中心城市。要穩住外貿外資基本盤，創新思路和舉措，推動政企合力搶訂單、拓市場，實施“渝車出海”行動計劃，擴大新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等產品出口。要加快推進數字重慶建設，抓好國資國企、開發區（園區）和“畝均論英雄”改革，推動重點改革攻堅取得突破性進展。

太原市黨政代表團赴北大考察交流

太原日報消息，10月17日，山西省委常委、太原市委書記韋韜率太原市黨政代表團在北京大學考察交流，與北京大學黨委書記郝平舉行工作會談，出席“相約錦繡太原 共創美好未來”2023年太原市人才引進宣介會并發表主旨演講。韋韜表示，希望北京大學充分發揮優勢，與太原在科技創新、人才培養、醫療衛生、考古文博等領域拓展深化合作，推薦更多優秀人才和學子來并創新創業，助力太原高質量發展。

#聲音

國家統計局：我國接受高等教育人口達2.4億人

10月18日，國新辦就2023年前三季度國民經濟運行情況舉行發布會。有媒體提問：近日國家統計局對外發布了公告，決定在全國范圍內組織開展2023年人口變動情況的抽樣調查。想問的是開展人口抽樣調查的主要考慮是什么？如何看待當前我國人口形勢？

對此，國家統計局副局長盛來運表示，開展2023年人口變動情況抽樣調查，是一個常規的例行制度安排。主要還是為了科學準確地反映人口的變化情況，為中央以及相關部門制定人口政策提供科學的依據。

盛來運介紹，通過第七次全國人口普查和前兩年人口變動情況抽樣調查來看，中國的人口結構隨著經濟社會發展確實也出現了很多深刻變化，比如出生率下降，老齡化加快，總的人口數量也在發生變化。去年人口總量第一次負增長，但是要強調指出的是，我們總人口量還是比較大的，尤其是勞動年齡人口近9億人。另外，現在人口的素質確實在提高，最新數據，勞動年齡人口的平均受教育年限已經達到10.93年，近11年。另外，我國接受高等教育的人口有2.4億人。所以雖然人口數量有所下降，但是我們人口質量改善速度更快，這就為中國經濟高質量發展提供了很好的資源保障。當然我們也希望人口數據調查能夠更全面地反映這方面的變化。

#數讀

我國工業互聯網產業規模超1.2萬億元

央視新聞消息，10月18日，2023全球工業互聯網大會在遼寧沈陽開幕。會上發布《工業互聯網創新發展報告（2023）》顯示，我國工業互聯網功能體系不斷完善，產業規模超1.2萬億元，5G基站達到313.8萬個，培育50家“雙跨”工業互聯網平臺。

目前，工業互聯網已經全面融入45個國民經濟大類，覆蓋工業大類的85%以上，全國已建成近8000個數字化車間、智能工廠。同時，百余所院校增設工業互聯網職教專業，全國建設近20所工業互聯網產業學院。工業互聯網平臺創新合作中心會員單位超1100家，產學研用金高效聯動的新生態不斷壯大。

#放榜

又一“國家隊”名單出爐，山東超過廣東浙江

工信部網站18日消息，工信部中小企業局日前發布2023中小企業特色產業集群名單，全國100個產業集群入選，集群認定有效期為三年。其中，浙江、山東、廣東各有8家、8家、7家入圍，位居前三。截至目前，全國已認定兩批共200個國家級中小企業特色產業集群，山東以15個居首，浙江、廣東各有14個，并列第二。江蘇則有11個入圍，與福建、安徽及河北位居第二梯隊。

中小企業特色產業集群是定位在縣級區劃范圍內，以中小企業為主體，以特色產業為支柱，優勢特色突出、資源要素匯聚、治理服務完善，具有較強核心競爭力的中小企業產業集群。

2022年，工信部首推中小企業特色產業集群建設。根據工信部電子技術標準化研究院發布的《國家級中小企業特色產業集群年度發展報告》，首批中小企業特色產業集群在行業中均具有較強影響力，去年產值超2.5萬億元。從行業分布來看，電子、輕工、機械、有色、石化、汽車等行業占比較高。

工信部此前解讀稱，開展中小企業特色產業集群促進工作，有利于促進縣域經濟高質量發展，充分發揮地方特色產業優勢，更好匯聚產業資源，激發縣域經濟發展活力，打造縣域經濟新增長極。