幾乎零增長，洛陽的“風口”在哪里？

每經記者 淡忠奎  劉艷美    每經編輯 楊歡    

圖片來源：攝圖網_501805780

洛陽最新經濟成績單姍姍來遲。根據洛陽市統計局公布的數據，今年前三季度，洛陽GDP達到4343.9億元，按不變價格計算，同比增長3.0%。

這是一組不容樂觀的數據。以全國5.2%、全省3.8%的平均增速為參照，洛陽分別落后2.2、0.8個百分點。與兄弟城市相比，省會鄭州同期增速達到6.5%，前三季度GDP首次突破萬億；去年剛剛超過洛陽的榆林，前三季度GDP增長5.2%，兩座城市的差距也從去年同期270億元擴大至約540億元。

更重要的是，對比去年同期經濟數據，洛陽前三季度GDP增量僅3.3億元，名義增長不足0.1%，對一座經濟體量達到5000多億元的城市而言，這個數字，幾乎可以忽略不計。

洛陽有過屬于自己的黃金時代，而從去年被擠下穩居多年的“中西部非省會第一城”，到如今經濟增長幾乎原地踏步，這座城市已經到了退無可退的關鍵時刻。何時才能觸底反彈？洛陽不能僅僅只是等“風”起。

徘徊

從“五一”到“國慶”，洛陽火得一塌糊涂，大有躋身全國旅游城市“頂流”之勢。轉眼間，三季報卻透出陣陣寒意——GDP僅僅錄得3.3億元的增量，名義增速更是趨近于零。對于本就失意的洛陽來說，這無異于又一記重創。

今年“十一”期間，洛陽龍門石窟景區內游人如織 圖片來源：新華社

分產業來看，前三季度洛陽一產、二產增速分別為0.9%、0.3%，均大幅低于全國平均水平，即便是沒有拖全市經濟后腿的三產（5.4%），也落后于全國0.6個百分點。這也難怪外界感嘆，“火熱的旅游救不了洛陽經濟”。

從拉動經濟增長的“三駕馬車”來看，洛陽前三季度進出口總值178.9億元，同比增長10.9%。增速算得上亮眼，但總量難言支撐；全市社會消費品零售總額1747.7億元，同比增長5.0%，低于全國平均增速1.8個百分點；固定投資增速的走勢則略顯“詭異”，一季度增速下滑3.1%，上半年增長 7.6%，而前三季度選擇隱而不露。

不僅如此，從前三季度經濟增速走勢來看，洛陽一季度增長4.2%，上半年增長3.9%，前三季度增速又進一步下探至3.0%，呈現出“越跑越慢”的趨勢。洛陽經濟增長的壓力，由此可見一斑。

而根據2023年洛陽市政府工作報告，推動經濟穩中有進”被放在十大重點工作第一項，并將年度GDP增速目標定在7%，是2022年增速（3.5%）的兩倍。有媒體此前評價稱，這“顯示出洛陽集中精力拼經濟的決心與信心”。

過去數十年間，洛陽經歷了從頂峰跌落的過程。

作為全國聞名的老工業基地，很長時間里，洛陽對自己的認知與定位都是“一座可以和省會城市比拼的地級市”。有人注意到，在為洛陽政府層面提供洛陽整體經濟發展狀況分析的《洛陽市情》手冊中，洛陽與太原、合肥、南昌、鄭州、武漢、長沙6座中部省會城市一道，被放在同一坐標系中進行對比。

實際上，十余年前，洛陽都還有跟中部六座省會城市一較高下的實力。比如常常被洛陽提及的合肥，從2000年至2009年，洛陽和合肥“你追我趕”，洛陽九度領先。2009年，洛陽被合肥反超，差距不斷拉大，至今經濟總量已不及后者的一半。

也是最近十余年間，洛陽開始頻頻以“中西部非省會第一城”進行宣傳。2019年，洛陽GDP歷史性跨上5000億臺階，在一眾非省會城市中顧盼自雄。

而受制于工業經濟增長趨緩等因素，洛陽在5000億階段徘徊長達四年之久，終于在2022年被身后的榆林、襄陽雙雙反超，憾失“中西部非省會第一城”。

過去一年多以來，每當遇到重要節點，都會掀起“洛陽能否重奪中西部非省會第一城”的討論，而今年以來，洛陽雖已反超襄陽，但要想趕上“一年一個千億臺階”的榆林，還面臨較大困難。

掉隊

對于洛陽的失落，洛陽市委書記江凌曾撰文指出——

新中國成立之初，洛陽通過建設“十大廠礦”，率先進入工業化，一度躋身全國五大工業城市之列，經濟總量曾居全省首位，上繳國家的利稅曾超過整個廣東省。改革開放后，洛陽在產業發展上取得了不小成就，但長期局限于傳統產業領域，經濟實力逐漸被一些城市趕超。

這段話精準概括了洛陽過去的輝煌與無奈。跟許多中西部城市一樣，老工業基地洛陽也一度在二產、三產間“搖擺”，強調服務業引領，而造成傳統產業轉型升級緩慢、二產占比過快下降。

數據顯示，洛陽第二產業占比從2011年的61.3%下降至2021年43.7%，并且在2017年完成“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。今年前三季度，洛陽二產占比已經進一步下滑至42.1%，對經濟增長的支撐作用持續減弱。

倘若將時間線拉長，河南省內兩大核心城市鄭州和洛陽呈現出涇渭分明的走勢。

2010年，洛陽、鄭州二產增加值分別為1338.3億元、2109.3億元，占全省比重分別為11%、17.3%，差距尚且不大。到了2022年，兩市二產增加值分別達到2473.9億元、5174.6億元，占全省比重分別為9.7%、20.3%。十多年間，洛陽占比下降1.3%，鄭州占比上升3.0%。

進一步看工業占比，也呈現出同樣的趨勢。對比2010年和2022年數據，洛陽工業增加值占全省比重從11.2%下滑至10.1%，同期鄭州占比從15.8%上升至18.0%。數據上的不同走勢，直觀反映出在鄭州工業快速發展的同時，洛陽逐漸開始“掉隊”了。

根據河南科技大學區域經濟發展研究院院長張紀的研究，2018年洛陽在全國298個地級以上城市中，地區生產總值排名48位，全社會用電量排名32位；第二產業總產值排名49位，工業用電排名24位。

在其看來，這說明洛陽制造業粗放增長方式沒有得到根本性改變，發展中的一些長期性、結構性矛盾依然存在。比如，洛陽重工業占比過高，導致能耗高，產能過剩嚴重，環境壓力大，也是制約洛陽低碳發展的關鍵因素。另外，洛陽制造業中國有及控股企業比重高于全國和全省平均水平，但是利潤能力、運行效率明顯落后。

可以明顯看到的是，在近年來洛陽出臺的各種政策文件中，“重振洛陽輝煌”被越來越多地提及，而關于產業轉型的反思更是頻頻見諸報端，傳遞出產業結構調整的決心。

風口

如何破解發展困境？洛陽的答案是：風口，風口，還是風口。

2022年初，洛陽市委十二屆二次全會提出大力發展“風口”產業，著力在發展“風口”產業上取得實質性突破，推動傳統產業向“風口”產業轉型。在洛陽市委書記江凌看來，只有大力發展科技含量高、成長性強的‘風口’產業，努力搶占產業發展制高點，才能實現換道領跑。

圖片來源：洛陽發布

回顧歷史，洛陽不是沒有遇到過“風口”，最終卻都遺憾錯過。

早在1966年，國家就在洛陽部署興建單晶硅廠。得天獨厚的資源優勢，給了洛陽光伏產業搶先發展的機會，并步形成完整的光伏產業鏈條，2010年躋身國家級硅材料及光伏高新技術產業化基地。然而，在隨后的國內產能過剩、歐美“雙反”調查中，國內光伏產業遭遇重創，洛陽亦失去了一個支柱產業。

還有更廣為人知的中航鋰電（現已更名為“中創新航”）的故事。2018年，面對中航鋰電巨額虧損，常州金壇國資頂著壓力一舉“抄底”，中航鋰電也從一家洛陽的央企子公司變身為常州地方國企，并成為國內動力電池領域“老三”。

對于如今的洛陽來說，要實現建強副中心、形成增長極，重振洛陽輝煌的目標，“風口”產業已不容再錯過。

“洛陽需要新的‘十大廠礦’挽救第二產業頹廢的危局。”在長期關注洛陽經濟發展的河南科技大學教授席升陽看來，產業和企業都有生命周期，洛陽要實施“騰籠換鳥”的發展方式，放棄過去“返老還童”式的產業救治。

洛陽其實已在付諸行動。2022以來，洛陽謀劃了新能源電池、電子化工材料、光電元器件、農機裝備、航空裝備、高端軸承、耐火材料、電子顯示材料、生物疫苗、人工智能等十大風口產業集群。同時，洛陽大手筆引進寧德時代、全力打造“中國氫城”、百萬噸乙烯項目落地開工……目標直指2025年建成規模超萬億的全國先進制造業基地。

眼下，洛陽已經看到發展的曙光。根據洛陽統計局的說法，今年前三季度，“風口”產業支撐有力，戰略性新興產業同比增長9.2%，其中生物產業、新能源汽車產業實現快速增長，分別為13.4%、150.5%。不過正如席升陽所說，這種增長是基于“新生兒”的增長，成長很快，增速很高，但還難以承擔“挑大梁”的重任。

還有專家提醒，產業集群和重點項目能否真正發揮效果，還有待觀察?？梢钥隙ǖ氖?，風口不等人。秉持“產興則城興，產強則城強”的信條，洛陽還需要更多的產業預見能力，以及更大的行為定力。