自貢：“小田并大田” 這座千年古鎮如何“點土成金”

自貢融媒記者 繆靜 鄧莉 

重大改革試點點位：大安區牛佛鎮

蹲點時間：8月7日

“再過五六天，我們村就要進行大面積的水稻機收割。萬畝良田連片收割的景象很壯觀喲！”8月7日一大早，自貢大安區牛佛鎮紅旗村黨總支書記陳立平匆匆來到稻田邊，和村干部們商量著進一步摸清收割底數，聯系對接機收設備進場。

此時，與紅旗村相鄰的金山村農情觀測平臺上，大安區自然資源局工作人員揮動手臂，在牛佛鎮土地整理核心區的稻田上空比劃出一道杠，向記者直觀地介紹4個村2000畝和7000畝連片良田的分界線。

風吹稻浪滿地香，萬畝良田披金裝。誰會想到，兩年前，這里還是碎片分散的土地。耕地集中連片程度較低、耕地質量不高等問題，導致當地耕地產出效益較低。

如何讓“碎片地”變“高產田”？關于“一塊田”的改革探索——全域土地綜合整治試點，讓沱江邊這座千年古鎮釋放出“點土成金”的改革效應。

鳥瞰牛佛鎮全域土地整理核心區稻田 記者 宋姿熠 攝

空間格局合理再造

上萬畝碎田連成片

老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

2021年，自然資源部批準牛佛鎮為四川省20個國家級全域土地綜合整治試點鎮之一。按照山水林田湖草沙系統治理理念，采用“農用地整理+建設用地整理+生態保護修復+千年古鎮文化保護開發”模式開展試點工作，針對村莊“空心化”明顯、土地利用率不高、耕地碎片化、農用地撂荒現象較為突出、鄉村基礎設施嚴重不足、千年古鎮文化保護和開發不足等問題，投資約8.5億元分3期重點實施22個子項目。

牛佛鎮全域土地整治試點改革后，萬畝良田連片景象。記者 宋姿熠 攝

高標準農田建設、拆舊復墾、撂荒地復耕復種……兩年多時間內，通過前期大量細致的工作，試點項目堅持因地制宜、分類施策，科學規劃建設用地和耕地的布局，整治了牛佛鎮范圍內1萬畝耕地，對約1350畝農村宅基地實施城鄉建設用地增減掛鉤復墾，生態修復約130畝廢棄工礦用地，修復約500畝低效林、園地。通過高效的土地整理、農村風貌打造等工作，牛佛鎮耕地碎片化、空間無序化得到有效解決，紅旗村、金山村、農科村、大義村4個村落的村容村貌更加美化、亮化。

采訪當日，正值立秋。站在紅旗村中壩上眺望，一眼望不到邊的稻田像一灣金黃的湖泊，飽滿的稻穗籽粒壓彎了稻莖隨風起舞，風吹稻浪層層蕩漾，在陽光下閃耀著金輝，好一幅“稻香谷熟暮秋天，阡陌縱橫萬畝連”的大美秋收畫卷。

改革催生化學反應

產業落地助農增收

黨的二十屆三中全會提出，要深化土地制度改革。

解決“土地”問題，改革是關鍵一招。作為試點項目重要內容之一的農用地整治，最直觀的成效是什么？

碎田拼接連片發展 記者 宋姿熠 攝

“小改大、坡改梯，集中連片，更加有利于機種、機播、機收，大大降低了人力成本。”陳立平說出了村民們實實在在的感受。這名基層干部的言語間，透著一股自信：“我們紅旗村的土地在改造前，都是由村民肩挑背磨來耕種，靠的是人力。改造后，通過‘公司+農戶+集體經濟聯合社’的模式，跟村民分成。就近務工讓村民增加了收入，所以全域改造后無論是對村集體，還是對村民，收益都提高得相當大。”

引來產業入駐 記者 宋姿熠 攝

土地整理項目為所在村帶來的巨大變化吸引了眾多投資商前來考察投資。據統計，牛佛鎮紅旗、金山、大義等3個土地整理項目所在村，土地整理后已迅速引進業主并流轉土地8000余畝，占土地整理總畝數的80%。通過1萬畝的土地整治，牛佛鎮現已形成約1000畝水稻核心示范園、1000畝稻漁示園、2000畝稻蝦示范園和500畝稻蛙示范園。通過風貌打造，村集體建立農技中心、育秧中心，開辦酒廠等，實現了村集體年收入增長10萬元以上。

得益于土地綜合整治，牛佛鎮一塊塊零散田塊漸漸連成片，搖身一變成了農業增收的“致富田”。

當地村民參加農事活動（資料圖片）記者宋姿熠 攝

“業主入駐后，盤活了村里的土地，活躍了地方經濟，同時讓村里的富余勞動力實現了就地就業，土地實現了產值、效益最大化。”紅旗村村干部們談起腳下這方土地整治的成效，喜悅溢于言表。

當然，任何一項改革，都不會一蹴而就。在牛佛鎮全域土地整治試點改革過程中，也遇到了不少困難。“個別村民只顧自己利益、忽視全村發展大局，對項目實施持不同意見。”牛佛鎮黨委相關負責人回憶起曾經的一幕幕，印象深刻。但是，鎮、村黨員干部始終堅持耐心做群眾工作，并帶頭把自己家中的土地拿出來支持高標準農田建設，起到了良好的帶動作用，最終實現了群眾的踴躍參與……

當地村民開展農事活動（資料圖片） 記者 宋姿熠 攝

農忙時節（資料圖片） 記者 宋姿熠 攝

采訪過程中，記者從自貢大安區自然資源局了解到，近期已有許多兄弟市州已組團到牛佛鎮“取經”。眼下，這片希望的田野不僅實現了農業發展欣欣向榮，改革試點經驗還傳到了四面八方。

來源：自貢網