瀘州納溪：“一張圖”讓應急救援更快更精準

基層是防控風險、排查隱患和應急處置的最前沿，如何才能建立自然災害應急救援高效聯動機制，實現部門、鎮（街道）數據資源共享、救援隊伍（物資）快速調度……近年來，四川省瀘州市納溪區委、區政府圍繞應急能力建設工作這個課題積極探索。

全區“一張圖”、全域數字化。納溪區依托瀘州市應急管理綜合信息平臺，匯聚應急、水務、公安等區級部門的信息資源，將應急管理從傳統“線下”模式遷移至“云端”，精心打造出涵蓋應急綜合管理“一張圖”、安全生產監管“一張圖”、應急指揮作戰“一張圖”綜合應急保障體系，全區綜合應急救援能力由此踏上新臺階。

“一張圖”蘊含大智慧，變被動處置為主動預防

想要了解轄區內場鎮、山村等地現狀及風險情況，只需登錄一個賬號，各種信息數據便呈現在眼前……12月5日上午，在納溪區白節鎮應急指揮中心，白節鎮應急管理辦公室主任堯理介紹。

記者在白節鎮應急指揮中心應急綜合管理“一張圖”界面看到，科學設置風險隱患、應急隊伍、物資倉庫、避難場所等欄目。“點擊風險隱患欄目后，山洪災害危險區、重點森林防火區、重點火險單位、地災隱患點等分布情況一目了然……”堯理說。7月3日，納溪區氣象臺發布暴雨橙色預警信號，白節鎮應急指揮中心通過應急綜合管理“一張圖”“點對點”向各村（社區）山洪災害點、地災點等責任人發出預警信息，相關責任人根據應急綜合管理“一張圖”里的職能職責開展工作，成效非常明顯。

白節鎮工作人員在應急綜合管理“一張圖”上查看風險情況。  梁隆宇 攝

今年以來，納溪區指導13個鎮（街道）進行全面風險摸排，將風險隱患、救援力量、物資器材等數據標注到衛星地圖，嵌入瀘州市應急管理綜合信息鎮級平臺中，打造應急綜合管理“一張圖”，實現風險點位一圖通覽。同時，為攻克地圖清晰度欠佳難題，組織無人機“飛手”采集1300余張VR全景高清影像圖，精心完成相關標識并定期更新，力保信息精準無誤。

“以前發生災（險）情，由于不清楚受災區域地形地貌、救援力量、物資器材等應急資源情況，因此導致救援行動滯后。現在依托應急綜合管理‘一張圖’，可迅速總覽并查找附近救援隊伍與應急物資，實現指揮員對救援力量的精準調配。”納溪區安全生產監控中心主任張貴平表示。

“一張圖”管理扁平化，安全生產效能顯著提升

“你們的特種設備定期檢測項目已臨近期限，請聯系專業檢測機構進行全面檢測，并將整改情況詳細記錄在清單中，實現閉環管理。”近日，永寧街道工作人員在安全生產監管“一張圖”上巡查發現四川瀘天化股份有限公司的特種設備檢測臨近期限，及時通過線上預警系統發送提示信息。

大渡口鎮結合安全生產監管“一張圖”，督促企業落實主體責任。  張靜欣 攝

“安全生產監管‘一張圖’設置了安全知識庫和應急知識庫，有效解決政策不熟悉，知識不全面的問題。我們可搜索、查看相應行業領域的安全監管知識和監管重點，在開展日常檢查時，即可參照落實。”永寧街道應急管理辦公室主任王廷貴介紹。

如今，納溪區各鎮級平臺已構建了“安全生產”一張圖，把危險化學品行業、工貿行業等納入清單制管理范疇，全面落實黨政領導履職、督促企業落實主體責任，全面推進安全生產清單制管理，實現照單履職、按單辦事，為提升轄區的安全生產水平提供科學參考。

“一張圖”決策更精準 應急救援效果高效凸顯

“請相關部門、村(社區)工作人員加強長江沿線低洼地段巡查，利用無人機、單兵裝備、布控球，指揮終端等前端感知設備及時將洪水畫面實時傳輸到應急指揮中心，為指揮員決策提供參考。”7月25日，洪峰過境之際，大渡口鎮認真落實臨災預警“喊醒”“叫應”機制，依托應急救援指揮“一張圖”，實時監測長江水位情況，按照預案通知各負責人開展涉險涉災區域險情巡查、群眾勸離和轉移等應急救援工作，成效非常明顯。

大渡口鎮依托應急指揮作戰“一張圖”，常態化開展應急救援演練。  張靜欣 攝

“大渡口鎮依托應急指揮作戰‘一張圖’，常態化開展應急救援演練，讓各負責人明晰職責。‘行政負責人’精心組織協調救援，‘應急隊伍負責人’有力統籌小組行動，‘巡查負責人‘專注災情巡查上報……”大渡口鎮應急管理辦公室主任王彬介紹，如果發生災情，相關人員就能各司其職，攜帶器材開展應急救援工作，避免出現過去“一團亂麻”的情況，為應急救援贏得時間。

納溪區通過組織相關部門和鎮（街道）協同開展數據采集，運用衛星測繪與無人機航拍精準描繪地理信息，詳細錄入應急隊伍、物資儲備、避難場所及風險隱患點等信息，設多圖層顯示、實時信息更新及智能分析輔助決策功能，靈活切換圖層、對接前端感知設備并模擬分析救援場景等舉措，進一步完善更新應急指揮作戰“一張圖”。同時，納溪區還定期組織開展各類災害應急演練，指揮人員依“一張圖”下達指令、調度資源，演練后復盤評估，針對問題優化升級，進一步提升應急救援指揮“一張圖”在實戰中的效能與可靠性，保障應急救援精準高效開展。

應急綜合管理平臺“三張圖”在日常的應急管理中也發揮著重要作用。目前，13個鎮（街道）已全部“三張圖”建設工作，基層應急能力建設補短板工作通過全市驗收，真正實現把應急能力末梢延伸到鎮（街道）、村（社區）。下一步，納溪區進一步整合數據、優化流程、完善功能、簡化操作，在全區各鎮（街道）推廣運用，成為應急救援領域熠熠生輝的納溪品牌，為守護一方平安持續貢獻力量。