每日經濟新聞 2025-03-04 12:30:25
◎全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波建議，完善“提燈定損”管理制度，設立第三方押金托管制度，并明確退還規則和損耗標準；在《房屋租賃合同》范本中增加警示條款，約束物業配合房東斷水斷電行為；規范租金價格，將年度租金漲幅控制在5%以內；推動租購同權進程，逐步實現租賃領域基本公共服務均等化，確保承租人享有子女入學、社區醫療等八項核心權利。
每經記者 劉頌輝 每經編輯 陳夢妤
住房問題關乎民生福祉。近年來，國家高度重視住房租賃市場的發展。黨的二十大報告提出，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，為發展住房租賃市場指明方向。
3月3日，《每日經濟新聞》記者從58同城方面了解到，今年全國兩會期間，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波再度聚焦住房租賃市場，提交了主題為《關于進一步保護承租人合法權益》的議案。
姚勁波提出，應該“完善‘提燈定損’惡意克扣押金的管理制度”“規范通過‘斷水斷電’等方式惡意清退承租人的行為”“租金年漲幅不得超過5%”“加快落實‘租購同權’的推行”，以加快我國住房租賃市場規范化發展，切實維護租客利益。
隨著“租購并舉”政策的深入推進，住房租賃市場發展迅速，但承租人的合法權益仍屢遭侵犯。出租方的不正當行為，如去年引發熱議的“提燈定損”、惡意克扣押金甚至惡意清退租客等現象時有發生，不僅嚴重影響了租客的居住安全感和生活質量，也擾亂了住房租賃市場的正常秩序。
針對這些問題，姚勁波提出了切實可行的建議。在完善“提燈定損”惡意克扣押金的管理制度方面，他建議地方政府設立押金托管制度，押金由第三方機構托管，退房時按合同規定退還，減少房東克扣押金的可能性。同時，明確押金退還規則和房屋檢查標準，明確物品損耗和賠償的標準，讓“定損”有章可循。
而在規范通過“斷水斷電”等方式惡意清退承租人的行為上，姚勁波建議，各地方政府在《房屋租賃合同》范本中增加警示條款，如“房東不得以任何形式中斷承租人基本生活服務，否則租客有權進行索賠”，明確房東的責任和租客的維權依據。對于物業配合房東斷水斷電的行為，建議按“共同侵權”追究責任，最高可吊銷物業資質，以此約束物業的行為，切實維護租客利益。
租金價格的穩定，是住房租賃市場健康發展的重要保障。如何規范租金價格，讓更多人“租得起、住得好”？姚勁波建議，明確穩定租房價格，把年度租金漲幅率控制在5%以內，加強對中介租金價格的監測和檢查。同時，增強租客和房東的法律意識，提供法律援助并加強宣傳教育。
租賃住房是解決進城務工人員、新就業大學生等新市民住房問題的重要途徑。國務院印發的《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》明確提出，逐步使租購住房群體享有同等公共服務權利。在“租購并舉”的政策背景下，姚勁波建議，應“全力推動租購同權進程，逐步實現租賃領域基本公共服務的均等化”。
他提出，著重保障租房弱勢群體在租賃合同約定范圍內，對住房享有合理的使用權及占有權，同時確保承租人平等享有八項核心權利，即子女就近入學、社區醫療、保障性住房申請、落戶積分、公積金提取、公共設施使用、社會救助申領和就業幫扶。這八項權利的明確，將為租房者提供更全面的保障，推動“租購同權”落地生根。
今年，是全國人大代表姚勁波履職的第八年。過去七年，姚勁波始終關注住房市場的健康發展。曾提出規范引導長租房市場健康有序發展、加大政策支持力度讓房企行穩致遠、規范房地產經紀行業壟斷行為等建議。
封面圖片來源：企業供圖
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