農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答每經(jīng)問(wèn)：目前中國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽署20多項(xiàng)雙邊漁業(yè)合作協(xié)議，下一步將采取更多措施開展國(guó)際合作

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹中國(guó)加入《關(guān)于預(yù)防、制止和消除非法、不報(bào)告、不管制捕魚的港口國(guó)措施協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)定》）和全球打擊非法捕撈制度體系相關(guān)情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)劉新中在發(fā)布會(huì)上介紹，《協(xié)定》是由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）牽頭制定，旨在通過(guò)有效實(shí)施港口國(guó)措施，阻止非法捕撈的漁獲物經(jīng)由港口進(jìn)入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，確保對(duì)海洋生物資源和海洋生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。

“《協(xié)定》于2009年11月22日在羅馬締結(jié)，并于2016年6月5日生效，截至昨天為止，共有81個(gè)國(guó)家和區(qū)域一體化組織批準(zhǔn)接受、核準(zhǔn)或加入了《協(xié)定》。”劉新中說(shuō)，今天（4月16日）是一個(gè)具有里程碑意義的時(shí)刻，經(jīng)過(guò)多年準(zhǔn)備和審慎評(píng)估，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)決定加入《協(xié)定》，并于2025年3月17日向FAO總干事遞交加入書。《協(xié)定》于我國(guó)遞交加入書30天后，也就是今天，2025年4月16日對(duì)中國(guó)正式生效。

加入《協(xié)定》是中國(guó)積極參與全球海洋治理、維護(hù)國(guó)際漁業(yè)秩序的重要舉措，標(biāo)志著中國(guó)在持續(xù)打擊非法捕撈、保護(hù)海洋漁業(yè)資源等方面又邁出了新的重要一步。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)：隨著全球漁業(yè)治理體系不斷完善，如何協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)需求與國(guó)際漁業(yè)保護(hù)責(zé)任之間的關(guān)系？在確保我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，如何加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作？

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 張蕊 攝

目前中國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽署了20多項(xiàng)雙邊漁業(yè)合作協(xié)議

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長(zhǎng)孫海文在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，漁業(yè)作為食物生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)全球糧食和營(yíng)養(yǎng)安全以及沿海各國(guó)、沿海地區(qū)人民的生活生產(chǎn)具有重要作用，打擊非法捕撈是為了更好發(fā)展。中國(guó)高度重視全球漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一直主張?jiān)谄降然ダ幕A(chǔ)上開展國(guó)際漁業(yè)合作，為保障全球糧食安全、造福沿海地區(qū)人民發(fā)揮重要作用。

他表示，近年來(lái)，我國(guó)以更加開放合作的態(tài)度，積極參與全球區(qū)域和雙邊漁業(yè)合作。目前中國(guó)與亞洲、非洲、拉美等有關(guān)國(guó)家簽署了20多項(xiàng)雙邊漁業(yè)合作協(xié)議，與40多個(gè)國(guó)家開展政府間或者民間的合作。我國(guó)加入了8個(gè)區(qū)域漁業(yè)管理組織，還參加了30多個(gè)涉漁多邊國(guó)際組織的活動(dòng)，為推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全球漁業(yè)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

具體而言，一是深化周邊漁業(yè)合作。“我們與周邊國(guó)家積極開展雙邊交流，推進(jìn)合作，維護(hù)我們周邊海域漁業(yè)生產(chǎn)的秩序。”孫海文說(shuō)，中方認(rèn)真執(zhí)行《中韓漁業(yè)協(xié)定》，推進(jìn)中日、中越漁業(yè)合作，與俄羅斯等周邊鄰國(guó)開展邊境水域的漁政聯(lián)合執(zhí)法。與韓國(guó)、越南、老撾等開展聯(lián)合的水生生物資源增殖放流活動(dòng)，共同養(yǎng)護(hù)周邊區(qū)域的漁業(yè)資源。

“我們還與印尼、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊等南海周邊國(guó)家開展海洋牧場(chǎng)、海藻養(yǎng)殖等務(wù)實(shí)的‘小而美’的合作項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貪O民生產(chǎn)生活，推動(dòng)當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展。”他說(shuō)。

二是鞏固雙邊漁業(yè)合作。根據(jù)農(nóng)業(yè)走出去的需要，中方加強(qiáng)與歐、美、澳、新等重點(diǎn)漁業(yè)國(guó)家的合作，建立打擊非法捕撈的工作組，開展?jié)O業(yè)對(duì)話，定期交流各自漁業(yè)政策，交換對(duì)國(guó)際漁業(yè)治理的看法和意見，加強(qiáng)溝通和增進(jìn)理解互信。“我們還與東南亞、拉美、非洲等相關(guān)國(guó)家開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工等漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的合作。通過(guò)提升當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和漁民的技能來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和漁業(yè)發(fā)展。”

三是積極參與全球漁業(yè)治理。“我們參與了多個(gè)區(qū)域漁業(yè)組織，參加了多個(gè)國(guó)際涉漁組織的活動(dòng)。近年來(lái)我們?cè)谥鲌?chǎng)也連續(xù)舉辦了全球水產(chǎn)養(yǎng)殖大會(huì)、中國(guó)—太平洋島國(guó)漁業(yè)合作發(fā)展論壇，我們還組織駐華外國(guó)使節(jié)來(lái)看中國(guó)漁業(yè)等主場(chǎng)漁業(yè)對(duì)外交流活動(dòng)。”孫海文說(shuō)。

“近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我們正式加入《協(xié)定》，我們還參與了世界貿(mào)易組織《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的談判，推動(dòng)建立形成公平合理國(guó)際漁業(yè)治理機(jī)制。我們積極參與各個(gè)區(qū)域組織關(guān)于制定養(yǎng)護(hù)管理措施、開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查評(píng)估、制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)機(jī)制的談判、磋商，提出我們的中國(guó)方案，加強(qiáng)與區(qū)域組織各個(gè)成員的合作，提升我們?cè)谶@些區(qū)域組織的履約水平。”孫海文表示，“下一步，我們還將進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球文明倡議，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，我們會(huì)采取更多措施來(lái)開展國(guó)際合作，參與國(guó)際治理，作出我們中國(guó)的貢獻(xiàn)。”

未來(lái)中方在漁業(yè)管理方面將承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任

加入《協(xié)定》在打擊非法捕撈活動(dòng)、保護(hù)海洋漁業(yè)資源方面有什么作用？加入《協(xié)定》是否意味著我國(guó)在漁業(yè)管理方面將會(huì)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任？

對(duì)此，劉新中表示，打擊非法捕撈是養(yǎng)護(hù)資源最重要的措施。在如何有效打擊非法捕撈方面，一直以來(lái)，全球都在研究好辦法，有的是執(zhí)法，有的是處罰。

“但是，通過(guò)港口制約、打擊、治理非法捕撈應(yīng)該是個(gè)很好的措施。所有的漁獲物不論是什么方式，它都要上岸，都要進(jìn)行銷售，港口是唯一的途徑。”劉新中說(shuō)，所以，通過(guò)港口措施實(shí)施打擊非法捕撈是公認(rèn)的也是最有效的措施之一，這個(gè)《協(xié)定》就起了這個(gè)作用。

劉新中表示，中國(guó)加入《協(xié)定》意味著在漁業(yè)管理方面將承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。從我國(guó)的港口上岸或者進(jìn)港的漁船，將按照《協(xié)定》規(guī)定的措施實(shí)施監(jiān)管。

一是入港信息查證。港口國(guó)應(yīng)指定并公布船舶可以進(jìn)入的港口，要求船舶入港前通報(bào)信息，對(duì)通報(bào)信息進(jìn)行查證。

二是船舶進(jìn)港管理。港口國(guó)根據(jù)船舶通報(bào)信息查證情況，作出準(zhǔn)入或拒絕其入港的決定，拒絕從事非法捕撈活動(dòng)的船舶入港或使用港口服務(wù)。

三是船舶進(jìn)港檢查。港口國(guó)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序和內(nèi)容等對(duì)進(jìn)入港口的船舶及船上漁獲物等按一定比例進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果發(fā)送船旗國(guó)。

四是船旗國(guó)監(jiān)管。船旗國(guó)應(yīng)與港口國(guó)合作，如收到港口檢查報(bào)告，表明懸掛其國(guó)旗的船舶從事非法捕撈應(yīng)立即全面調(diào)查，按照其法律法規(guī)采取執(zhí)法行動(dòng)。

“作為船旗國(guó)，我們的漁船要進(jìn)入到別的國(guó)家或者是經(jīng)濟(jì)體，要上岸、卸貨、交易，那么我們也要求我們的漁船，培訓(xùn)教育我們的漁船，服從《協(xié)定》的規(guī)定，接受相關(guān)檢查。”劉新中表示，此外，中國(guó)加入了《協(xié)定》，就成為《協(xié)定》的締約方，從現(xiàn)在開始就要參與《協(xié)定》的完善、提升、普及和執(zhí)行。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張蕊攝